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以十九届五中全会精神为指导 引领荆沙铁路快速高质量发展


---十九届五中全会精神学习交

发布时间:2021-01-16 09:11来源:党建科 字号:TT
以十九届五中全会精神为指导
引领荆沙铁路快速高质量发展
---十九届五中全会精神学习交流稿
荆州市地方铁路有限公司党委委员、总经理  邹国斌
2021年1月
 
        今天和大家交流三个方面的学习心得:
        一、学习领会精神,提高政治站位,明确目标任务
        一是要了解十九届五中全会召开的时代背景,“十四五”发展时期的机遇和挑战等。
        党的十九届五中全会站在党和国家事业发展的高度,按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排,将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑,审议通过了《第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。
        时代背景:早在2002年,党的十六大报告明确提出:“综观全面,二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住,并且可以大有作为的重要战略机遇期。”2012年,党的十八大报告指出:“综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动、赢得优势、赢得未来。确保到二零二零年实现全面建成小康社会宏伟目标。”习近平总书记在党的十九大报告中再次强调:“当前国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻。”如今我国发展已经走过本世纪第一个20年,而当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大局面加速深刻演变,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整,不稳定性、不确定性明显增加,我国周边环境越来越复杂敏感。加之我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,这使得我国今后一个时期不仅将面对更多逆风逆水的外部环境,以及维护国家主权、安全、发展利益的新形势,而且将面临越来越艰巨繁重的改革发展稳定任务。在此国际国内复杂形势下,我国发展的重要战略机遇期是否仍然存在?这是一个需要作出科学准确判断的重大战略问题。
        党的十九届五中全会,深入分析了我国发展环境面临的深刻变化,明确强调:“当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期。”只要我们能够辩证认识和把握国内外大势,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,立足社会主义初级阶段基本国情,保持战略定力,办好自己的事,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,就一定能抓住机遇、趋利避害,战胜前进道路上的各种艰难险阻,迈向中华民族伟大复兴的光明前景。公报提出当前我们面临的机遇和挑战:
        机遇:当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。
        挑战:我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。
        二是要领会十九届五中全会的指导思想。
        坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
        全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移推进改革开放,沉着有力应对各种风险挑战,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,把人民生命安全和身体健康放在第一位,把握扩大内需这个战略基点,深化供给侧结构性改革,加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚决维护国家主权、安全、发展利益,疫情防控工作取得重大战略成果,三大攻坚战扎实推进,经济增长好于预期,人民生活得到有力保障,社会大局保持稳定,中国特色大国外交积极推进,党和国家各项事业取得新的重大成就。
        三是要学习掌握“十四五”时期经济社会发展指导思想。
        高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。
        全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
        四是要学习领会“十四五”时期经济社会发展的六大主要目标任务。
        目标一:经济建设与产业结构方面
        经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。
        目标二:改革开放与资源配置方面
        改革开放迈出新步伐,社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。
        目标三:社会文明与文化建设方面
        社会文明程度得到新提高,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。
        目标四:生态文明与人居环境方面
        生态文明建设实现新进步,国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。
        目标五:民生福祉与社会保障方面
        民生福祉达到新水平,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。
        目标六:国家治理与国防建设方面
        国家治理效能得到新提升,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。
        二、改革与创新是荆沙铁路取得发展成果的不竭动力源泉
        近期我再次回顾了我们荆沙铁路走过的十年艰难历程,有许多感悟。总结历史的经验教训,对我们当前把握时代的脉搏,紧扣时代的主题,紧跟时代的步伐,具有十分重要的意义。
        十年来,我们虽然也走了一些弯路,但总体趋势上,我们迈开改革与创新的步伐,方向正确、目标明确、工作扎实、成效显著,同时取得了对荆沙铁路的发展定位思想认识上、经营理念上、增运增收行动上以及企业文化的不断深化等方面的创新,并取得重大突破。可谓是十年磨一剑,当前正是我们放开脚步,展露才华的时候。
        十年前,2010年,党的十七届四中、五中全会召开,要求我们认真学习贯彻十七届四中、五中全会精神,深入学习科学发展观,促进企业科学健康发展。在这一时期,我们结合形势的需要,提出了“高标准、讲科学、不懈怠”的精神和作风,开拓创新、扎实工作,抓住难得的历史机遇,推动荆沙铁路的现代化建设,为我市经济又好又快发展作出贡献。这一时期,也正是我们与武汉铁路局谈重组,共同推进荆沙铁路改造和荆岳铁路建设时期。
2009年自营收入3482万元。
        发展机遇:国家批复《关于荆门至沙市铁路扩能改造工程项目建议书的批复》,列入2010年投资计划,投资8亿元,开始与武汉铁路局正式谈重组。 荆岳铁路有限公司正式在荆州注册。
        2011年工作会:时代背景是党的十七届五中全会精神。
        2010年自营收入4130万元,相比历史最好成绩增长20%。
        第一次制订《员工守则》,注重企业文化建设,开展“学员工守则,做合格职工”活动。
        “十一五”期间:荆沙铁路2006年至2010年收入1.7亿元,较“十五”期间1.3亿元增长30.7%。
        “十一五”期间固定资产总投资及大、中修仅1300万元。
        取得的成绩:牵引设备更新、偿还历史债务、清退股票、增加职工福利。
        “十二五”总体目标规划:时代背景是荆州发展“壮腰工程”。必须以科学发展观统领全局,以强化市场营销为突破口,以开辟和延伸运输服务业为增长方向,以技术改造和更新设备为结合点,以创新企业机制为推动力,以满足职工群众日益增长的物资文化需求为落脚点。努力建设经济发展、管理科学、安全稳定、内部和谐、环境优美的现代企业。
        “十二五”期间:2012年初提出建设国电集团沙市煤炭储备中心铁路专用线。提出专用线按期修建后,将会成为振兴我们荆沙铁路的阳光道。第一次提出:广大干部职工对加快铁路发展形成高度共识,要走自我完善、自我发展的自主创新之路。大家期望能为建设一条“经济效益良好、职工安居乐业、设施较为完善”的荆沙铁路贡献自己的才智和力量。
        2014年工作会:时代背景是党的十八届三中全会的召开提出“中国梦”。
        全面深化改革的总目标是:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。提出到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟,更加定型。提出:经济体制改革是全面深化改革的重要核心问题,是处理好政府与市场的关系。
        提出危机意识:
        (一)运量增长不大(141.5万吨),其中引江济汉庙湖铁路特大桥工程占一定比重,客观地说,潜亏已经十分严重,高达800万元以上。
        (二)成本急剧增加。职工收入已经成倍增长,而运量收入仍保持较低水平,职工收入分配达2300万元,已经占到运输总收入的一半以上,基础设施老化,欠账要还。
        (三)安全形势不稳,事故频发,损失增大。
        (四)工程建设管理漏洞多,技术上的短板明显。
        (五)干部作风不实,不思进取,不能发挥作用。
        (六)职工素质不高,不学业务、思想消极、不求上进、一味追求待遇。
        亮点:沙市南站煤炭装卸线工程立项准备开工。
        再次强调:要走改革发展,不断完善的自主创新之路。大家期望能为实现“经济效益良好、职工安居乐业、设施较为完善、管理严谨规范”的荆沙铁路梦发挥应有的作用。---提出荆沙铁路梦的概念。
        2015年工作会:
        亮点:多项工程相继竣工。
        (一)1.52亿引江济汉庙湖铁路特大桥工程竣工。
        (二)与博源公司共同投资2000万元建设的博源铁路专用线和团林铺站扩能改造工程竣工。
        (三)完成荆州北站850改造和信号工程。
        (四)投资3300万元完成沙市煤炭储备中心专用线建设并投产,提出这条铁路专用线为我公司大力开展铁水联运,大幅度提高铁路运量打下了良好的基础。
        (五)沙市站的立交涵和北京东路立交桥竣工。
        再次提出荆沙铁路存在的问题,特别是一些重大问题,如果没有有效的解决措施和办法,将直接影响到荆沙铁路的发展和近600名荆沙铁路职工的生存。我们必须保持清醒的头脑,认真地加以分析和研究解决。
        (一)荆沙铁路运量低迷。运量十年来难以形成有效突破,靠运量主业收入已经难以为继,不足以支撑荆沙铁路的发展和满足全体职工对工资福利待遇不断增长的需求。
        第一次给代表算账:2013年运量141.57万吨,收入4100万元,成本4730万元,主业潜亏达600万元以上。
        2014年运量137.12万吨,收入4390万元(含税),成本4752万元,其中:工资福利等2744万元,占比为62.5%,主业亏损达1110万元。
        (二)设备设施问题,安全基础薄弱问题。
        (三)干部作风问题。
        作为“十二五”的收官之年强调:适应荆沙铁路发展新常态下的客观要求,以增运增收推进企业快速发展为第一要务,主动作为、克难攻坚、勤奋工作,为实现建设一条“经济效益良好、职工安居乐业、设施较为完善、管理严谨规范”的地方铁路总体目标努力奋斗。
         2016年工作会:
        对“十二五”的总结:“十二五”期间完成运量703.8万吨,较“十一五”期间增长57.6万吨,增长幅度为8.9%,自营收入2.18亿元,较“十一五”期间增长0.5亿元,增长30%。
        “十二五”取得的成绩是打基础、提高装备水平的五年。
        (一)1.52亿引江济汉庙湖铁路特大桥工程竣工。
        (二)完成荆州北站、十里铺站850工程改扩建和信联闭工程。
        (三)3300万元完成国电沙市煤炭储备中心专用线和旺港铁路专用线建设,彻底打通了铁水联运通道,与国家要求开展“建设港口最后一公里铁路”,大力开展铁水联运的要求相符。
        提出实现煤炭、化肥、建材以及化工原材料等大宗物资的铁水联运,充分发挥荆沙铁路的功能和作用,为我公司今后的可持续发展,做好了战略布局,奠定了基础。
        (四)团林铺站850改造,博源铁路专用线建设。
        (五)沙市站交通涵和北京东路立交桥建设等。
        (六)设备设施大幅度改善和提高:
        1. 新换P50轨:26KM,道口改造、线路的补碴、换枕维修。
        2. 新购DF4内燃机车两台。
        3. 4辆K型自卸车。
        生活设施的持续改善等。
        “十二五”提出了实现:建设一条“经济效益良好、职工安居乐业、设施较为完善、管理严谨规范”的地方铁路,为荆沙铁路梦的工作发展思路。
        2017年工作会:提出动员全体干部职工,坚定信心、苦干实干,加快推进企业转型发展,不断提高企业经济效益。铁路运输企业向现代物流运输企业的转型,并修改公司营业执照内容,明确现代物流为公司主营业务。
        2016年虽然运量仅完成133.1万吨,较上年增长16.6万吨,同比增长14.2%,但全年铁水联运量完成42.6万吨,同比增长139%。铁水联运的增长,让我们看到荆沙铁路振兴发展的曙光。
        提出:“坚定信心、苦干实干”工作主题,扩大运输成果、保证运输安全、创新党建工作、深化内部改革。
        提出:把荆沙铁路打造成为中国中西部地区联接长江黄金水道最便捷径路上的重要节点的战略决策,充分利用荆沙铁路和荆州港的区位优势,广泛开展铁水联运运输组织方案。
        2018年工作会:背景是铁水联运取得重大突破。
        2017年完成运量260.3万吨,较上年长127.2万吨,同比增长95.5%,其中汉钢铁矿石59.7万吨,管内煤炭运输、公转铁89.4万吨。
        提出:以市场为导向,迎难而上、开拓创新。
        理清思路:荆沙铁路进入发展的关键时期,我们任重道远。
        (一)蒙华铁路通车在即,江汉货运铁路即将建成,荆门荆州城际铁路方案敲定,荆州区域的铁路网络格局已形成。各条铁路都有自己明确的功能定位和市场划分。
        (二)荆沙铁路怎么办?是悲观失望,坐以待毙,还是依靠我们的聪明和智慧,发挥大家的才干,赢得我们应有的地位,对此我们必须有清醒的头脑和认识。开展铁水联运工作,已经不是荆沙铁路简单的增运增收,谋取福利的问题,而是关系到这条铁路生死存亡的大事。我们只有充分发挥荆沙铁路的区位优势,聚集力量,做好铁水联运的工作,努力把荆沙铁路打造成为中国中西部地区通过焦柳铁路联接长江黄金水道最便捷运输径路的重要联络线,确定荆沙铁路在全国交通运输网络中的重要节点地位,才能够实现荆沙铁路真正意义的振兴和可持续发展战略。我们今后的工作是为生存而战。
        提出:要勇于担当、迎接挑战、无私奉献的工作要求。
        “十三五”取得的伟大成就:
        (一)运量完成1670万吨,较“十二五”(703.8万吨)增长966万吨,增长137%。
        运输总产值:14.06亿元,管内收入5.2亿元,较“十二五”(2.18亿元)增长3.02亿元,增长138%。
        (二)设备设施投入。
        1. 全线正线更换P50、P60轨达90公里。
        2. 购2台DF4旧机车,2台DF8B新机车,2台重型轨道车,50辆敞车,4辆平板车,4辆K型车。
        3. 扩建团林铺、十里铺、荆州北、沙市、沙市南股道有效长,基本保证需求,以及部分站信号设施。
        (三)制定发展方向。
        (四)建立具有鲜明地方铁路特色的企业文化,最后精炼为:“团结奉献、创新实干”。
        “十二五”、“十三五”可以说是荆沙铁路艰难探索,奋力爬坡的十年。
        这十年发展历程:
        “十二五”总目标:抓住难得的历史机遇,建设现代化的荆沙铁路。
        “十二五”调整目标:丢掉幻想走自我完善、自我发展的自主创新之路。
        “十三五”总体目标:适应荆沙铁路发展新常态的要求,以增运增收为第一要务,动员全公司职工为建设一条“经济效益良好、职工安居乐业、设施较为完善、管理严谨规范”的地方铁路努力工作。
        在“十三五”期间明确荆沙铁路今后的发展方向:充分利用荆沙铁路作为国家铁路焦柳线联接长江黄金水道重要联络线的区位优势,广泛开展铁水联运,提高企业效益、服务经济社会的战略决策。
        三、统一思想、明确任务,坚决完成荆沙铁路“十四五”奋斗目标
        (一)完成“十四五”奋斗目标所面临的机遇和挑战。
        面临的机遇:
        一是经历十年的努力,荆沙铁路找准了自己的定位和发展的方向,近三年的工作实践充分证明我们前期定的方向和走的路是正确的。
        二是国家把发展“多式联运”降低全社会综合物流成本纳入国家战略,政策层面、宣传层面、中央、省市领导重视层面空前。我们的发展方向完全符合国家大政方针,符合国务院的决策要求。
        三是我们的工作得到市委市政府领导的高度肯定和认可,在今年的两会政府工作报告上,把积极支持荆沙铁路发展壮大,积极探索海江铁多式联运,积极申报国家多式联运示范区工程纳入政府工作报告和2021年主要政府工作第六项督办工作。
        面临的挑战:
        一是进口铁矿石交易中心项目未落地,目前还是前期工作,且黄石、武汉、宜昌都在积极争取,能否落户荆州,同志还需努力。
        二是项目建设资金压力大,还需做大量的工作。
        三是浩吉铁路准备于2021年完成荆州东站、江陵站、公安站、石首站的货场建设,对我们的货运业务将造成较大的冲击。这项工作要引起高度重视。
        总之当前对荆沙铁路而言,机遇和挑战并存,我们要抓住这难得的历史机遇,迎接挑战,促进荆沙铁路高质量全面发展。
        (二)对荆沙铁路“十四五”发展规划的解读。(略)
        (三)动员全路干部职工为实现“十四五”发展规划努力奋斗。 
        一是要明确目标、任务,坚定发展信心和决心。
        二是要立足本职工作,创新工作方法,一步一个脚印扎实推进“十四五”的各项工作。